Реорганизация пожарной охраны в мчс. Ведомство избавляется от наследия прежнего руководства
Сергей Шойгу предложил Владимиру Путину присоединить МЧС России к Министерству обороны, пишут СМИ. В эфире Business FM представители ведомств прокомментировали новость о возможной реорганизации
Глава Министерства обороны России Сергей Шойгу обратился к президенту Владимиру Путину с предложением присоединить МЧС России, где он на протяжении 18 лет был министром, к оборонному ведомству. Об этом сообщает «Независимая газета» со ссылкой на источники в Минобороны.
Скорее всего, многочисленный аппарат МЧС сократят, а само министерство реорганизуют в соответствующую службу, которая будет находиться в ведении Минобороны. При этом основные структурные подразделения МЧС, в том числе пожарные, в регионах останутся. Но поменяется их подчиненность и усилится взаимодействие с воинскими подразделениями, которым также будут «нарезаны» новые функции, связанные с участием в ликвидации последствий стихийных бедствий.
Причина - участие именно армии в ликвидации крупных ЧП. К примеру, тушением масштабных пожаров в Подмосковье в 2010 году эффективно занимались в основном трубопроводные батальоны Вооруженных сил. В минувшем году при ликвидации последствий затопления Крымска также основные работы выполнялись армией.
Косвенным подтверждением возможного объединения двух министерств эксперты называют возросшую активность военных во время чрезвычайных ситуаций.
Так, на Дальнем Востоке численность группировки Минобороны, которая участвует в ликвидации последствий наводнений и паводков, самая большая - 25 тысяч человек. Это 75% от состава сил, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах. При этом МЧС предоставило лишь шестую часть техники и воздушных судов, остальное - Вооруженные силы.
Объединение двух министерств пойдет на пользу обоим, уверен ответственный редактор «Независимого военного обозрения» Виктор Литовкин: «В советское время в подчинении Минобороны СССР была Гражданская оборона, организация, из которой выросло МЧС. Если такое произойдет, возможности МЧС вырастут за счет инженерных частей Минобороны. При крупных техногенных авариях и катастрофах Минобороны всегда приходит на помощь МЧС и выполняет основную работу. Так было и в Крымске, так происходит сегодня и на Дальнем Востоке. Тут вопрос о бюджете, объединении бюджетов Минобороны и МЧС. Перераспределении денежных потоков в ту или иную сферу».
В самом МЧС к возможному объединению относятся положительно, хотя пока и сомневаются, что оно будет.
«Шойгу его создал, он знает досконально все это. Каждый наш винтик, - говорит начальник управления информации МЧС России, подполковник Олег Воронов. - Что хорошо работает, наверное, все хотят. Но с другой стороны, и мы можем любого научить, как работать в режиме ЧС».
Пока, по словам Воронова, никакие изменения ведомства не коснулись: «Никаких решений не принято, ничего нет».
Минобороны опровергло информацию о реорганизации МЧС. В пресс-службе министерства Business FM заявили, что информация о слиянии с МЧС «вызывает удивление».
11 июля в некоторых федеральных СМИ появилась громкая новость. Сообщалось о том, что новый глава МЧС России Евгений Зиничев воссоздал управление собственной безопасности и теперь ведомство готовится к масштабной реформе и "чистке".
По словам изданий в министерстве, созданное Зиничевым управление собственной безопасности МЧС, включило в себя 40 сотрудников, которые займутся "чисткой рядов", так как получат право контролировать работу всех подразделений министерства и его центрального аппарата. Но по сведениям корреспондента "РГ", информация неточна, а сенсации не случится, "чисток" не будет, хотя структуру МЧС России действительно ждут некоторые перемены. Но кардинальными они не будут, и уж тем более обойдется без "чисток".
В распоряжении редакции "РГ" есть схема планируемой новой структуры спасательного ведомства. По информации наших источников в МЧС, ее могут ввести уже осенью этого года. Из наиболее заметных изменений можно выделить отсутствие в ней такого ключевого департамента, как департамент гражданской защиты. Это подразделение играло и играет существенную роль для внедрения таких проектов, как "Безопасный город". Его сотрудники разрабатывают новые предложения и готовят законопроекты.
Что будет с департаментом и его опытным руководителем генерал-майором Андреем Лутошкиным, в дальнейшем пока никто не знает. В новой структуре должен остаться один департамент гражданской обороны и защиты населения. Но дело в том, что он существует и сейчас. Его возглавляет генерал-лейтенант Олег Мануйло. Не исключено, что два департамента просто сольют в один.
А вот, что касается управления собственной безопасности, то тут сенсаций не предвидится. По крайней мере, что касается Центрального аппарата МЧС. В новой структуре место для Главного управления собственной безопасности МЧС действительно есть. Но дело в том, что управление уже существует и, как говорится, не первый день.
Им командует Станислав Цеханов. Управление было воссоздано еще при бывшем министре Владимире Пучкове, и Цеханов был назначен также при Пучкове. Хотя судьба у этого подразделения в структуре МЧС действительно не простая.
Оно существовало с самого момента образования МЧС и считалось одним из самых мощных. Но в 2003 году после громкого ареста тогдашнего его начальника генерал-лейтенанта Владимира Ганеева по делу оборотней в погонах, управление было расформировано. Это случилось еще при Шойгу. И не случайно.
Готовится новая структура спасательного ведомства, предложения могут вступить в силу уже нынешней осенью
По версии следователей, банда "оборотней" в погонах вымогала у владельца одной из московских коммерческих структур долю в бизнесе. Что касается генерала Ганеева, то он выполнял роль едва ли не главаря.
С приходом Пучкова управление создали заново, но вот в регионах его структурных подразделений не было.
Поэтому новшеством, если таковое все же случится, может быть разве что воссоздание отделов собственной безопасности МЧС в региональных управлениях. Но пока это лишь предложения, которые есть на рассмотрении у нового руководства МЧС. Решение по ним еще не принято.
29/05/2018
С новым министром МЧС старается выйти из создавшегося положения, которое все больше напоминало чрезвычайное. Причем ведомство ждет кардинальная реформа, на которую, если верить источникам, дали добро в Кремле. Правда, с новым руководителем изменения пришли, мягко говоря, странные – например, опять сменили головной убор спасателей.
МЧС ожидает внутриведомственная проверка на вшивость. Причем, по результатам так сказать работы над ошибкой доклад уйдет прямо в Кремль и Белый дом. Например, ряд приказов, которые издавал бывший глава министерства Владимир Пучков, были отменены. Кроме того, во все территориальные органы МЧС ушло распоряжение составить список проблемных вопросов «повседневной деятельности», включая кадры и материально-техническое обеспечение.
Высокопоставленный источник в руководстве МЧС назвал «Коммерсанту» анализ работы ведомства «естественным явлением».
«Когда меняется руководство, следует провести анализ деятельности, чтобы понять, какой бюджет, каков штат, что с оснащением. Это нужно, чтобы подготовить программу-минимум и программу-максимум работы министерства», — сказал сотрудник министерства.
Рабочую группу, которая займется анализом, возглавил начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС генерал-лейтенант Виктор Яцуценко. Результаты ее работы будут доложены в Белый дом и администрацию президента, утверждает высокопоставленный источник в аппарате правительства: «Посмотрим, что там найдут, но указание копать максимально глубоко уже дано».
Селекторное совещание по поручению нового главы МЧС Евгения Зиничева проводил ветеран службы Александр Чуприян (тушил пожары с 1979 года). Один из правительственных собеседников «Ъ» считает это подтверждением грядущего разделения полномочий в ведомстве. По его словам, генерал Чуприян возьмет на себя все оперативное руководство деятельностью МЧС, а господин Зиничев, по крайней мере на первых порах, сосредоточится на решении кадровых и организационных вопросов.
В свою очередь, некоторые утверждают, что назначение Евгения Зиничева, чья карьера была преимущественно связана со службой в органах госбезопасности, было инициировано Владимиром Путиным, сотрудником службы безопасности которого являлся господин Зиничев. Знакомые характеризуют его как весьма закрытого человека, который старательно избегает публичности (именно из-за этого Евгений Зиничев попросил освободить его от исполнения обязанностей губернатора Калининградской области), но называют «беспрекословно исполнительным и крайне надежным».
«Он не связан исторически с МЧС, поэтому ему будет проще увидеть проблемы, которые есть в министерстве. Кроме того, он равноудален от остальных силовиков — от того же министра обороны Сергея Шойгу, до сих пор внимательно следящего за судьбой родного ведомства»,— говорит источник «Ъ» в руководстве одного из силовых ведомств. Он отмечает, что неверно говорить о неподготовленности Евгения Зиничева к самостоятельной работе в МЧС: на посту замдиректора ФСБ он был хорошо информирован о проблемах ведомства, поэтому «масштаб сложностей он представляет весьма хорошо», а карт-бланш на проведение любых необходимых преобразований кадрового или организационного характера был ему выдан на этапе согласования. По данным «Ъ», приступить к работе он сможет в звании генерал-полковника: повышение потребуется ему для соблюдения субординации, поскольку по званию тот же Александр Чуприян сейчас находится выше.
Между тем в МЧС уже начались реформы. Пока они состоят в отмене ряда решений экс-министра Владимира Пучкова. Так, заместителю министра Павлу Барышеву поручено организовать работу «по внесению изменений в правила ношения форменной одежды сотрудниками МЧС России, в части ношения головных уборов». Речь идет о возвращении к форменным фуражкам вместо оранжевых беретов, введенных при господине Пучкове. «Береты были для нас как красная тряпка для быка. Их восприняли как полную сдачу позиций: победу наводнивших руководство МЧС военных над пожарной охраной,— сказал пожарный, просивший не упоминать его имени.— Офицеры не носили береты, получая за это взыскания от начальства. Их отмена имеет символическое значение: это сигнал о том, что политика полностью меняется. Поэтому Чуприян и начал с беретов».
Вот как комментирует реформу МЧС телеграм-канал «Незыгарь» : «Министр МЧС Зиничев начинает комплексный анализ деятельности министерства, в результате которого будут дана объективная оценка состоянию дел в МЧС по направлениям деятельности, выявлены проблемные места и выработаны решения по их исправлению.
Пожарным вернут фуражки вместо беретов и разрешат комплектовать штат на местах
Cмена руководства в МЧС России уже привела к серьезным изменениям внутри министерства и в его работе. Как стало известно “Ъ”, целый ряд приказов и распоряжений бывшего главы ведомства Владимира Пучкова, касающихся как формы одежды пожарных, так и комплектования штата сотрудников, отменен. В ближайшее время в МЧС ждут и других изменений. Руководство министерства попросило всех руководителей региональных главков представить в центр доклады с подробным описанием проблем, с которыми сталкивается пожарная служба.
О нововведениях, на деле означающих возвращение к практике работы, существовавшей до прихода в МЧС Владимира Пучкова, руководству главков объявили на селекторном совещании 25 мая. По словам наших собеседников, его проводил Александр Чуприян , который до назначения министром бывшего замглавы ФСБ РФ Евгения Зиничева был на позиции замминистра, а сейчас стал и. о. первого заместителя главы МЧС.
Одно из распоряжений генерал-полковника Чуприяна касается возвращения к форменным фуражкам вместо оранжевых беретов . Береты стали обязательной формой одежды при министре Владимире Пучкове. «Не сочтите за мелочь, но тем не менее — вернуть головной убор фуражку»,— процитировал указание Александра Чуприяна собеседник “Ъ”, слышавший выступление первого заместителя главы ведомства на селекторном совещании.
Произошедший в 2017 году переход от фуражек к беретам, как выяснилось, для пожарных болезненная тема.
«Береты были для нас как красная тряпка для быка. Их восприняли как полную сдачу позиций: победу наводнивших руководство МЧС военных над пожарной охраной,— сказал “Ъ” пожарный, просивший не упоминать его имени.— Офицеры не носили береты, получая за это взыскания от начальства. Так что их отмена имеет символическое значение: это сигнал о том, что политика полностью меняется. Поэтому Чуприян и начал с беретов».
Еще одно распоряжение Александра Чуприяна касается комплектования штата пожарной охраны. При прежнем министре присвоение новых званий и пополнение штата было замкнуто на Центральную аттестационную комиссию (ЦАК) , которую возглавлял лично глава ведомства. Теперь, говорят собеседники, с этой практикой решено покончит ь. По их словам, на совещании господин Чуприян отметил, что ознакомился с ситуацией по резерву сотрудников и некомплектом: «Замминистра сказал, что шокирован числом вакансий и некомплектом по штату».
Как мы ранее сообщал и, последние несколько лет в МЧС проводилась так называемая оптимизация. На деле это означало сокращение численности сотрудников — с 2015 года было уволено 59,8 тыс. человек. При этом на вакантные должности никого не принимали, а тех, кому исполнилось 45 лет, увольняли.
«Приказ о том, что ЦАК больше не должна решать вопросы назначения бойцов, уже разослан. Она должна аттестовать начальников главков, их замов, центрального аппарата. Остальные вопросы, касающиеся штата, теперь будут решаться на местах»,— рассказал информированный собеседник.
Экс-глава кафедры пожарной тактики в Академии государственной противопожарной службы МЧС Александр Подгрушный отметил, что последние пять лет в системе МЧС почти не присваивали новые звания . Были запрещены перемещения по должностям и из субъекта в субъект.
«У нас по стране прапорщики в половине пожарных караулов, а начальник караула — это офицерская должность, на которой до капитана можно дослужиться. Пучков все на себя замыкал. Теперь же звания до подполковника будут присваивать на местах. Кроме того, министерство уже кинуло клич, что те, кто был уволен в последние годы, могут вернуться на службу»,— отметил господин Подгрушный.
Еще одно важное нововведение касается экономии топлива .
На совещании Александр Чуприян запросил данные по этой статье за несколько лет и сообщил, что с практикой экономии, начавшейся в 2015 году, будет покончено. Ранее пожарные говорили, что из-за экономии в частях перестали заниматься выездными практическими занятиями на объектах . Отсутствие практики затрудняло работу подразделений в чрезвычайных ситуациях. Как выяснилось после пожара в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня», большинство пожарных, задействованных в тушении ТЦ, видели этот объект только на бумаге .
По словам источника, знающего о содержании селекторного совещания, Александр Чуприян подчеркнул, что экономия ГСМ нарушает тренировочный и учебный процессы и ведет к профессиональной деградации, и призвал положить этому конец.
По сути, Чуприян объявил о том, что с оптимизацией покончено»,— прокомментировал итоги совещания начальник караула одной из московских пожарных частей.
Александр Подгрушный назвал решение господина Чуприяна «очень правильным и своевременным». «Мы упали на дно, с которого тяжело подниматься. Лет пять еще будем выбираться из нынешней ситуации. "Зимняя вишня" — результат отношения общества к пожарной службе. Он как пожарный знает проблемы. Все довольны и рады, что подвижки начались»,— сказал эксперт.
На селекторном совещании Александр Чуприян также попросил начальников территориальных главных управлений МЧС доложить в центральный аппарат министерства обо всех существующих проблемах. Их обсуждение, по его словам, состоится на будущей неделе в рамках международного салона «Комплексная безопасность-2018». Салон пройдет в Ногинске 6-8 июня. Участие в нем примет и новый глава МЧС Евгений Зиничев.
«Прошу начальников территориальных органов приехать на сборы с готовностью побеседовать с открытым забралом. Состоится разговор о накопившихся, с вашей точки зрения, проблемах. Будем на них нормально, по-людски реагировать»,— обратился первый замминистра к подчиненным.
Владимир Соловьев
В 2018 году в России произойдет немало изменений в самых разных сферах. Масштабная реорганизация ожидается и в подконтрольных государству силовых ведомствах. В связи с этим актуальным является поиск ответа на вопрос, что будет с МЧС, или Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий?
О том, что главные военизированные структуры страны будут подвергнуты глобальному реформированию, стало понятно после упразднения ФСКН, или Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, указом Президента в 2016 году. Полномочия ее сотрудников были возложены на Министерство внутренних дел, а у аналитиков и специалистов даже не возникло вопросов относительно такого шага.
Все дело заключалось в том, что он был вполне ожидаем, ведь результативность федерального формирования, работники которого часто попадали в скандалы, оставляла желать лучшего. Однако, в этом же документе была упомянута и еще одна служба – ФМС, занимающаяся вопросами миграции населения. Этот реорганизационный ход стал для служащих данного исполнительного органа практически громом среди ясного неба: во-первых, их работа редко подвергалась нареканиям, а, во-вторых, с того момента 1/3 из них оказалась вынуждена искать для себя новые места занятости.
Важно! Несмотря на то, что в средства массовой информации поступают совсем немногочисленные сведения относительно готовящихся изменениях, все же у людей сведущих не остается никаких сомнений, что грядущие реформы затронут и МЧС, и МВД и, возможно, даже ФСБ.
Основные подтверждающие факты
Среди существующих по данной теме последних новостей гражданам рекомендуется опираться только на 2 официально планируемых нововведения. Это:
- Учреждение Министерства Государственной Безопасности, ближайшим «родственником» которого станет Комитет Госбезопасности Советского Союза. Оно будет создано на базе ФСБ, которое, в свою очередь, получит в подчинение ФСО, занимающуюся охраной высокопоставленных государственных лиц, и СВР, призванную защищать общество и власть от внешних угроз.
- Издание Президентом РФ Указа № 386 от 30 июля 2016 «О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому общее количество человек, занятых в структуре, должно сократиться до 288,5 тысячи. Изменение затронет в первую очередь территориальные подразделения. Это объясняется внедрением в жизнь качественно нового, риско-ориентированного, подхода, который должен будет предупреждать происшествия, а не разрешать их последствия. 7,2 тысячи человек смогут надеяться на получение мест в спасательных воинских образованиях, более 251 тысячи – в Государственной противопожарной службе. Гражданских работников будет насчитываться лишь 30 тысяч, а руководящих аппаратом министров – и вовсе 820.
В связи с этим становится очевидно, что МЧС будет не полностью упразднено, а, наоборот, реорганизовано и доведено властями до совершенства. Ожидается, что некоторые полномочия органа поделятся между полицией и армией. Например, ответственность за пожары в будущем может достаться МВД, в то время как Министерство обороны возьмет на себя обязанности по борьбе с чрезвычайными ситуациями и их предотвращением.
100-ый отдельный полк обеспечения
Данное оперативное ведомство, сформированное еще в 2014 году, фактом своего появления также указывает на то, что Министерство ЧС будет по большей части передано под контроль другим государственным образованиям. Вновь учрежденный «спецназ тыла», как еще называют 100 отдельный полк, был создан для реагирования на пожары, техногенные катастрофы и наводнения в труднодоступных районах страны. Хотя сами военные не хотят излишне героизировать свою деятельность и называть себя «спасателями», все же сходство этого подразделения с МЧС невозможно не проследить. Так зачем властям нужно было бы образовывать данную службу, если они хотели бы сохранить Министерство по чрезвычайным ситуациям неизменным? Этот факт также можно отнести в копилку подтверждений того, что в будущем полномочия последнего органа будут полностью или частично пересмотрены.
Изменения в контексте ЧМ-2018
Предполагается, что проведена все же не будет, и причиной этому послужит… Футбол! Россия готовится принять на своей территории большое количество спортсменов, туристов и международных деятелей в связи с проведением Чемпионата Мира. Данное мероприятие требует ресурсных и временных затрат, поэтому у чиновников может просто не получиться грамотно и вдумчиво подойти к вопросу изменений внутри МЧС. Косвенными доказательствами того, что реформу определенно перенесут на более поздний срок, могут служить следующие факты:
- В СМИ уже поступили официальные заявления о том, что сотрудники противопожарной службы будут доукомплектованы на время проведения ЧМ.
- В принимающих чемпионат городах спасателям также достанется новая экипировка.
- Работники, которые должны были выйти на пенсию в 2018 году, будут обязаны отслужить еще год для того, чтобы обеспечить бесперебойное функционирование подразделений и караулов и обеспечить безопасность гражданскому населению.
Однозначно заявлять, осуществится ли оптимизация МЧС в 2018 году или нет, пока рано. Россияне могут принять любую из точек зрения, однако все, что останется приверженцам и одного, и другого мнения – это ждать и следить за ситуацией.
В МЧС сокращают начальников: видео